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深圳市污染防治攻堅戰指揮部令

2019年第1號

關于開展全面攻堅國考省考斷面水質達標和全面消除黑臭水體行動的命令

各區、新區，市污染防治攻堅戰指揮部成員單位：

　　為深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要指示批示精神，堅決執行省污染防治攻堅戰指揮部1號令部署要求，全力落實2019年水污染治理攻堅決戰年工作安排，確保實現2020年水環境質量改善階段性目標，決定自即日起至2020年12月31日，開展全面攻堅國考省考斷面水質達標和全面消除黑臭水體專項行動。主要要求如下：

　　一、強化政治擔當，全面壓實治水責任

　　（一）提高政治站位。各單位要進一步提高政治站位，增強政治敏銳性，堅持以習近平生態文明思想為指引，深刻認識開展全面攻堅國考省考斷面水質達標和全面消除黑臭水體專項行動的政治意義和現實意義，嚴格落實省政府與市政府簽定的水污染防治目標責任書既定要求，勇于擔當，努力作為，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，全力抓好各項任務的落實。

　　（二）壓實主體責任。市領導同志結合河長制，履行統籌、協調、督導職責，全面推動所負責流域國考省考斷面水質達標和黑臭水體消除工作。各區黨委和政府主要負責同志是本行政區域國考省考斷面水質達標和黑臭水體消除工作第一責任人，負責統籌推進流域水環境綜合整治。

　　（三）強化部門聯動。市污染防治攻堅戰指揮部要統籌流域和行政區域聯防聯控聯治，牽頭組織全面攻堅國考省考斷面水質達標和全面消除黑臭水體專項行動。市直有關單位要各司其職、協同作戰，形成合力。要加強資金保障，優化工程安排，簡化審批程序，實施效果評估，保障水污染防治重點工程可落地、出效果。

　　（四）嚴格監督考核。對全市國考省考斷面水質達標和黑臭水體全面消除工作，要實施量化考核和剛性問責，突出生態文明建設考核的導向作用，將水環境改善工作納入各級黨政領導班子年度述職考核范圍。對提前完成考核要求的進行正向激勵，結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據；對未按時完成考核任務導致水質惡化的，進行約談、通報批評，嚴肅追責問責，嚴格執行黨政領導干部生態環境損害責任追究制。

　　二、實施治污攻堅，抓緊抓好工作落實

　　（五）瞄準攻堅重點。圍繞國考省考斷面水質達標和黑臭水體消除目標，敢于亮劍，勇于攻堅。一是深圳河河口、茅洲河共和村2個國考斷面分別于2019年、2020年實現穩定達到地表水Ⅴ類（氨氮2.0毫克/升，總磷0.4毫克/升）。二是觀瀾河企坪省考斷面2019年穩定達到地表水Ⅴ類，不影響下游石馬河旗嶺國考斷面達標；坪山河上洋、龍崗河西湖村2個省考斷面分別于2019年、2020年達到地表水Ⅴ類，不影響下游淡水河紫溪國考斷面達標。三是150條（159個）黑臭水體2019年全面完成整治并實現長制久清。四是1467個小微黑臭水體2019年底前全面消除黑臭并建立動態管理機制。五是19條入海河流2020年按期達到地表水Ⅴ類。

　　（六）堅持系統治理。開展全覆蓋監測，對國考省考斷面及所有干支流斷面實施一周一測一通報，對所有黑臭水體及小微黑臭水體定期監測，每月第三方評估，精準掌握水質變化。實施全流域治理，以流域為單元實施大兵團作戰，堅持走“全收集、全處理、全回用”治污路線，提升完善污水管網、正本清源等基礎設施。推行全要素管控，每個流域由一個流域管理機構統籌，構建“廠網河”全要素總圖，對流域內河道水質、治污設施狀態、排口溢流等情況實時監控、統一調度。嚴格管控城市垃圾等面源污染，加快完成“散亂污”企業（場所）綜合整治。帶動全方位提升，堅持治水與治城相融合，圍繞城市“山水林田湖海”生命共同體，統籌生產、生活、生態三大要素，兼顧城市水空間功能性、科學性、藝術性，實施廣東省萬里碧道深圳行動計劃，真正實現“以水潤城、以水興城”。

　　（七）實施掛圖作戰。制定實施2019年、2020年水污染防治攻堅方案，按照“表格化、項目化、數字化、責任化”要求，明確目標任務、工作措施、責任分工和進度安排，實施掛圖作戰，精準治污。確立時間節點，實施目標管理，確保工作分期分步取得階段成效，國考省考斷面達標及黑臭水體整治主體工程必須在2019年11月底前全部完成。

　　（八）嚴格執法監管。加快推進修訂《深圳經濟特區環境保護條例》，完善水環境地方性法規及政府規章，逐步構建全方位的水環境污染防治體系，嚴格落實環境保護監管措施，加大涉水環境違法行為的處罰力度。強化“兩法銜接”制度落實，深入實施“兩高”司法解釋，積極協調公安、檢察機關提前介入，嚴厲打擊工業廢水偷排、超標排放等環境違法犯罪行為，推動環境公益訴訟，全面推行生態環境損害賠償制度。

　　三、加強宣傳引導，形成共治共享格局

　　（九）加強信息公開。每月將國考省考斷面水質情況在政府在線網站、深圳市生態環境網等公開；每月召開全市水環境治理新聞通氣會，邀請省市主流媒體參加，第一時間向社會公布我市最新水環境質量進展；每季度在深圳市生態環境網公布各區考核斷面水質改善情況排名，并發布《深圳市環境狀況公報》，召開新聞發布會，為開展全面攻堅國考省考斷面水質達標和全面消除黑臭水體專項行動營造良好輿論環境。

　　（十）鼓勵全民參與。在每年世界環境日開展專題宣傳活動，持續開展線上線下宣傳，動員、引導流域內企業、學校、社區、社團等社會各方力量積極參與，為開展全面攻堅國考省考斷面水質達標和全面消除黑臭水體專項行動營造良好社會氛圍。

　　各區（新區）各單位要高度重視，齊心協力深入推進全面攻堅國考省考斷面水質達標和全面消除黑臭水體專項行動，堅決打好打贏污染防治攻堅戰，不斷提升人民群眾環境改善的獲得感、幸福感，為我市“建設中國特色社會主義先行示范區和社會主義現代化強國的城市范例”這一新使命作出新貢獻。

　　此令。

深圳市污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮：王偉中

深圳市污染防治攻堅戰指揮部總指揮：陳如桂

2019年2月15日